توسعه تعاون:اگرچه اختصاص سهام عدالت به 4.7 میلیون نفر به تصویب مجلس رسیده و قانونا باید پرداخت شود برخی وزارتخانهها هنوز با عرضه سهام شرکتهای سرمایهپذیر برای سهام عدالت موافقت نکردهاند.